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饼年刊2021年号

顺应趋势，统筹新型城镇化和乡村全面振兴也就有了明确的着力点。一方面，促融合、畅循环，推进以县城为重要载体的城镇化建设。县城位于“城尾乡头”，是连接城市、服务乡村的天然载体。要充分考虑县域人口流动变化趋势、资源环境承载能力等，推动县城产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面，培育县域特色支柱产业，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局。另一方面，补短板、强基础，有力有效推进乡村全面振兴。适应乡村人口变化趋势，优化村庄布局、产业结构、公共服务配置，系统推进乡村产业发展、乡村建设、乡村治理，不断提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，让农村具备现代化生产生活条件。

针对性破解难题，要发挥好改革“关键一招”作用。例如，有力有序有效深化户籍制度改革，加快推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，充分激发流动人口的积极性和创造性；深化要素市场化配置改革，畅通城乡之间的资金、人才、技术、数据等要素双向流动，加快推动资源要素的高效配置；推动公共资源由按城市行政等级配置向按实际服务管理人口规模配置转变，强化县域发展能力，引导农业转移人口就近城镇化。