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开放是中国式现代化的鲜明标识。从设立22个自贸试验区、建设海南自由贸易港,到力推《区域全面经济伙伴关系协定》签署生效;从多次削减外资准入负面清单,到放宽电信、医疗等服务业准入;从推进高质量共建“一带一路”,到搭建进博会、服贸会、消博会等国际平台……过去十多年,中国开放的成色越来越足。中国连续7年位居全球货物贸易第一大国、对外投资连续11年稳居世界前三、资金流向覆盖155个国家和地区,中国与世界融合的深度前所未有。
当前,百年变局加速演进,单边主义和保护主义抬头,经济全球化遭遇逆流,开放日益成为“稀缺品”。面对人类共同的发展难题以及新一轮科技革命和产业变革,中国坚持推进高水平对外开放,不仅来自于以开放促改革、促发展的成功实践,也是把握经济发展规律、顺应时代潮流的必然之举,更展现出与世界共享机遇的决心与担当。
中国与世界共享的,首先是超大规模市场。全会提出,依托超大规模市场优势,在扩大国际合作中提升开放能力。这意味着中国正努力把开放的大门越开越大,让中国大市场成为世界共享的大市场。这让很多跨国企业充满期待。德国音频品牌森海塞尔大中华区商务通讯销售总监赵小川对《国际锐评》说,“中国市场充满活力和机遇,不仅是新项目的摇篮,更是创新技术和产品成长的沃土”。
更重要的是,中国的对外开放正由商品和要素流动型开放,稳步向规则、规制、管理、标准等制度型开放推进。简单来说,就是国内的经贸规则要与国际接轨,以适应建设更高水平开放型经济新体制的要求。这一点在全会上也得到强调。《决定》要求稳步扩大制度型开放、主动对接国际高标准经贸规则、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革等。外界普遍认为,这意味着制度性交易成本将进一步降低,国际贸易和投资将更加自由和便利化;中国将更加积极主动地融入国际经济,让中国大市场成为世界大机遇。
这其中,全会对扩大利用外资作出的重要部署,以及里面蕴含的“加减法”,尤其受到外资关注。从合理缩减外资准入负面清单、落实全面取消制造业领域外资准入限制措施,到扩大鼓励外商投资产业目录、完善境外人员来华便利制度等,一“加”一“减”之间,外资能参与的领域变多了,外国人来华旅行、居住、医疗、支付等更方便了。另外,保障外资企业在要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面的国民待遇这一“等号”,则为他们提供了更加公平开放的竞争环境。今年上半年,中国新设立外商投资企业26870家,同比增长14.2%;吸引外资规模近5000亿元,处于近10年来的高位。这是对中国营商环境的认可,也是对中国坚定不移推进改革开放投下的信任票。
扩大对外开放,不仅“请进来”,也要“走出去”。如今,以新能源汽车、锂电池、光伏产品为代表的中国“新三样”走俏海外市场,增加了世界的优质供给,也推动了当地经济转型升级。而中国发起的共建“一带一路”倡议更是给世界带来了巨大改变。10多年来,这一倡议吸引世界超过四分之三的国家和30多个国际组织参与其中,拉动近万亿美元投资规模。《决定》提出完善推进高质量共建“一带一路”机制,统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目,无疑将为世界发展注入新动能,为各国民众带来更多福祉。
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