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县域经济作为中国经济的微观基础,不仅关乎地方稳定与可持续发展,而且肩负着推动国家整体经济高质量发展的重任。做大做强县域经济,关键在于产业高质量发展。党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出,“壮大县域富民产业”。习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调,“新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力”。以新质生产力推动县域产业高质量发展,是做大做强县域经济的题中应有之义。
马克思在《资本论》中提出,“劳动生产力是由多种情况决定的,其中包括:工人的平均熟练程度,科学的发展水平和它在工艺上应用的程度,生产过程的社会结合,生产资料的规模和效能,以及自然条件”。与传统生产力相比,新质生产力是生产力发展到一定“量”的水平时,其构成要素发生质变后形成的更先进的生产力。它代表着当下生产力乃至生产力未来的发展方向,是由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态,在推动产业高质量发展上优势明显。一方面,新质生产力在对传统产业改造的基础上循序渐进地推动高质量发展,即对产业发展中错配的技术要素、落后的操作流程、失序的制度设计等重新调整,从而为传统产业整体提档升级提供重要指引。另一方面,新质生产力在产业创新发展中突飞猛进地推动高质量发展,即对产业发展中先进的技术理念、集成的产业优势、重构的产业格局等迭代更新,从而为战略性新兴产业和未来产业布局提供核心要素。
县域作为支撑国家经济整体高质量发展的物理空间,也是新质生产力探索与培育、推广与发展、布局与壮大的承载空间。我国东、中、西部地区县域经济基础条件不同、资源优势各异、区位相差较大。习近平总书记强调,“各地要坚持从实际出发,先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等,有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。“先立后破”就是以新质生产力推动县域产业高质量发展要遵循的重要方法论。
在县域产业高质量发展过程中,传统产业整体上提档升级要以市场需求为导向,加大对部分传统产业改造力度。如在农业产业链前端,运用智能技术选优品种、提高农业优种率;在产业链中端,提升农产品精深加工数字化水平,壮大龙头企业、链主企业,做强品牌;在产业链末端,以拉动内需、刺激绿色消费为主,将对产品识别、体验、营销等置于绿色化环境中,促使农业产业发展成为生态产业化和产业生态化的示范产业。与此同时,通过传统产业“点”上改造来推动整体“面”上变革,强化“面”的示范引导,建好做强国家农业现代化示范区。
从行业运用技术的趋势来看,新质生产力是先进生产力的代表,具有带动效应。当前以人工智能、量子计算等为核心的新技术已在新材料、新能源、生物医药等领域取得了重要突破,通过科学技术来提高产业韧性、推动产业空间重新布局是发展县域经济的制胜法宝。在县域产业高质量发展过程中,需结合县域硬件设施、资源禀赋、科研条件、人才支撑、营商环境等,在工业园区内探索引进新兴产业,突出企业主体的创新地位,加快科技成果转化和产业技术创新,因地制宜地谋划和布局一大批高新技术产业落地,培育和发展新兴产业集群。与此同时,立足县域内外比较优势、挖掘特色资源,发展特色产业,应用新质生产力在实际运用过程中形成的新做法、新流程,对特色产业进行创新升级、构建全产业链发展体系,实现以“业态兴”带动“百态活”,通过要素集聚带来规模效益,辐射、撬动外围乡镇和偏远地区发展。
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