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近几年，出生人口下滑对幼儿园的运营产生了较大影响，包括公办园在内的不少幼儿园都面临关闭的情况。教育部发布的全国教育事业发展统计公报显示，2022年，全国幼儿园数量出现了2008年以来的首次负增长，比上年减少5610所。2023年，幼儿园数量相比上一年又减少了1.48万所。可以说，在出生率连续下降的背景下，幼儿园数量减少或成为一种趋势。

推进学前教育高质量发展，不仅要合理把控幼儿园数量，而且要全方位保障学前儿童各项权益。必须用法治力量确保孩子获得稳定的学前教育，让他们不至于因为幼儿园突然关闭而学无定所，影响身心发展。此次草案二审稿要求，幼儿园变更、终止的，应当提前六个月向县级人民政府教育行政部门报告并向社会公告，依法办理相关手续，妥善安置在园儿童。这一规定是对现实问题的积极回应，有助于保障公众的知情权和选择权，并未雨绸缪帮助家长做好孩子安置工作。如果一家幼儿园确实有关闭的必要，六个月的时间足以出台妥善安置方案，根据儿童利益最大化原则安置好孩子们，避免关闭后留下“一地鸡毛”；如果一家幼儿园的关闭并无充分理由，提前公告也能引发社会关注和讨论，推动及时采取有效方案，避免误伤。

值得注意的是，当前幼儿园数量的减少，具有一定的突发性和不平衡性。总体来看，欠发达地区，尤其是公办幼儿园较稀缺的农村地区的幼儿，受影响最大。如何妥善安置这些孩子，事关教育的底色和公平。而随着城镇化水平的不断提高，人口从乡村、小城镇向大中城市集聚，教育资源布局也需要进行相应调整。此次草案二审稿强调了学前教育公益普惠的发展方向，要求新建居住区按照规定配套建设普惠性幼儿园，并增加了保障农村留守儿童接受普惠性学前教育等规定，有助于平衡学前教育资源的地区差异，保证幼儿园合理分布，为家庭提供更好选择。