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2016年底，国务院印发《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略 加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》，组织辽宁、吉林、黑龙江三省与江苏、浙江、广东三省建立对口合作机制。2017年3月，国务院办公厅印发《东北地区与东部地区部分省市对口合作工作方案》，综合考虑资源禀赋、产业基础、发展水平、合作现状等，明确东北三省与东部三省对口合作关系：辽宁省与江苏省，吉林省与浙江省，黑龙江省与广东省，要求形成常态化干部交流和人才培训机制，在东北地区加快复制推广一批东部地区行之有效的改革创新举措。

“东北地区有工业基础好、资源丰富、发展空间大、科研能力强、区位优势突出、农业基础好等优势，东部地区的优势主要在体制机制、资金、要素市场方面，此外龙虎和官方正规平台，民营经济活跃、适应市场变化的能力突出、政府为市场主体服务的意识强。”《人民日报》2017年3月发表的一篇文章指出，东北地区与东部地区在经济社会发展等方面有很强的互补性，发挥对口合作省的比较优势要达成两个目标：放大优势，做到1+1＞2；补齐短板，做到1+1＜1。

国家发改委振兴司原司长周建平当时在接受《人民日报》采访时表示，东北地区和东部地区开展对口合作是一种区别于对口支援（帮扶）和扶贫的新型跨地区合作模式。对东北地区来说，关键是通过和东部地区对标来发现不足，主要在五方面对标学习，包括学思想、转观念、换思维，通过干部互派、相互挂职和定点培训等，加快干部进一步解放思想、转变观念；学习在市场经济条件下如何更多地利用经济、政策、市场、法律手段来管理地方经济社会发展，激发市场主体的活力和内生动力；学习如何打造营商环境，大力发展民营经济。 

去年9月，习近平总书记在哈尔滨主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会并发表重要讲话。据新华社报道，他强调龙虎和官方正规平台，推动东北全面振兴面临新的重大机遇，要积极培育产业园区，加强对口合作，加快科研成果落地转化。要加强与东部沿海和京津冀的联系，深度融入共建“一带一路”，在畅通国内大循环、联通国内国际双循环中发挥更大作用；加强同京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设、西部大开发等国家重大战略的对接，更好地融入全国统一大市场。要加强东北同中央和国家机关、东南沿海地区干部任职挂职和双向交流，优化干部队伍结构，提高专业化素质。