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改革开放以来,中国国企改革大致经历了四个阶段:第一阶段的“放权让利”时期,第二阶段的“制度创新”时期,第三阶段“国资监管”时期,以及2013年至2020年新时代的“分类改革”时期。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为,这四个时期分别对应不同形势下的改革任务,但其主导逻辑都是如何使国有企业适应市场化的要求,使国企成为市场经济体制下充满活力的市场主体。
经过改革开放40多年,尤其是新时代以来全面深化改革和2020年开始实施的国企改革三年行动,国企在基于市场化导向的改革方面已取得重大进展。三年行动收官时,国企三项制度(劳动、人事、分配制度)改革更大范围落地见效,中央企业存量法人户数大幅压减,“两非”(非主业、非优势)、“两资”(低效、无效资产)清退任务基本完成。
清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对中新社记者说,例如通用技术集团成为国有资本投资公司试点后吉安泰和钧尧纸制品制造有限公司,由贸易为主业的企业转而布局“两张床”。一是布局“机床”,整合了沈阳机床、大连机床,实现工业母机“补短板”。二是布局“病床”,整合中石油、国家电网、中国航天、中国铁建、中国电建的医疗机构,实现了医疗健康类的产业整合。
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