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2023年5月，广州市交通运输局曾发布《关于答复市十六届人大三次会议第20233026号建议答复的函》，其中对《关于加强共享电动车执法管理的有关建议》提及，截至2023年3月底，全市电动自行车登记上牌数量为322万辆（媒体预测实际数量超过500万辆），已经远远超出了广州市现有道路通行、停放资源承载能力，也对城市正常交通秩序和管理等产生了极大冲击，现阶段暂无道路、停放资源可发展互联网租赁电动自行车（共享电单车）。因此，广州市政府根据城市实际情况和国家部委相关意见爱游戏体育网址登录爱游戏体，明确不鼓励发展共享电单车。

此外，某品牌的工作人员告诉澎湃新闻，可以为用户报销罚款。他表示，他们品牌的电单车只在广州市花都区运营，如果用户因牌照问题遇到交警罚款，可以凭借罚单向客服申请报销。“交警查电单车主要是头盔和牌照，头盔我们已经配备了，用户要自觉戴，但牌照确实是没有。我们今年已经接到了两次用户被交警罚款的情况，都已经给用户报销了。”

“然而消费者的审查能力是有限的，作为普通消费者可能缺乏专业的知识和信息来判断车辆的合法性，特别是当运营商未明确标示或故意隐瞒车辆的非法状态时。”邢鑫认为，消费者的责任应当限定在合理的范围内，不应要求消费者承担超出合理预见能力的责任。在行政处罚的实施上，应当遵循比例原则，即行政处罚应当与违法行为的性质、动机、后果以及违法者的过错程度相匹配，对于不知情的消费者，需要考虑减轻处罚或从轻处罚，甚至在某些程度下免除处罚。

因此，邢鑫指出，在现实生活中，大多数消费者并不知晓路边的电单车系非法投放、非法经营，骑行后被交警罚款，难免产生困惑和不满的情绪。在当前执法条例不够完善，消费者确实不知情且没有其他违法行为的情形下，行政部门应当为消费者提供便捷的申诉和复议渠道，使其在被处罚后有机会说明情况，申请减免或撤销处罚，以保护消费者合法权益。