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改革开放以来，中国国企改革大致经历了四个阶段：第一阶段的“放权让利”时期，第二阶段的“制度创新”时期，第三阶段“国资监管”时期，以及2013年至2020年新时代的“分类改革”时期。中国社会科学院经济研究所所长黄群慧认为，这四个时期分别对应不同形势下的改革任务，但其主导逻辑都是如何使国有企业适应市场化的要求，使国企成为市场经济体制下充满活力的市场主体。

经过改革开放40多年，尤其是新时代以来全面深化改革和2020年开始实施的国企改革三年行动，国企在基于市场化导向的改革方面已取得重大进展。三年行动收官时，国企三项制度(劳动、人事、分配制度)改革更大范围落地见效，中央企业存量法人户数大幅压减，“两非”(非主业、非优势)、“两资”(低效、无效资产)清退任务基本完成。

清华大学中国现代国有企业研究院研究主任周丽莎对中新社记者说，例如通用技术集团成为国有资本投资公司试点后，由贸易为主业的企业转而布局“两张床”。一是布局“机床”，整合了沈阳机床、大连机床，实现工业母机“补短板”。二是布局“病床”，整合中石油、国家电网、中国航天、中国铁建、中国电建的医疗机构，实现了医疗健康类的产业整合。