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“大家可能还历历在目,2021年郑州‘7·20’特大暴雨最大日降雨量接近常年的年降雨量,最大小时降雨量突破了我国大陆气象观测记录历史极值;2023年海河‘23·7’流域性特大洪水期间,在不到4天的时间里,北京、河北监测到的最大累计点雨量均超过1000毫米,接近常年年降水量的2倍。这就警示我们,任何一个流域、一条河流,都有可能发生极端洪涝灾害,从防汛角度都不能轻视。”水利部水旱灾害防御司司长姚文广说。
根据“七下八上”关键期汛情预测,姚文广认为,要重点关注以下风险:一是七大江河流域都有可能发生洪水,洪水防御可能面临多线防汛,防御任务十分繁重。二是局地暴雨极易引发中小河流洪水、山洪灾害、城市内涝等,防范应对难度大。三是中小水库、病险水库、淤地坝点多量大,抗御洪水的能力较低,安全度汛压力大。四是今年水利工程项目多,部分项目需要跨汛期施工,在建工程安全度汛风险高。
针对以上短板弱项和风险,水利部有针对性地做好以下防御措施,做到事事有人负责、事事有人知道怎么做、事事有人去做,实现工作闭环。一是坚持预防为主,迅速进入防汛关键期工作状态,严格执行防汛关键期会商研判和值班值守机制,前瞻、及时、准确做好汛情监测预报预警、会商研判、调度指挥。二是坚持以流域为单元,所有具备防汛能力、担负防汛任务的水工程全部进入防汛状态,实现流域控制性水工程统一联合调度,充分发挥整体效能。三是加强堤防巡查防守,严格落实堤段巡查防守责任,特别要加强超警超保河段和薄弱堤段、险工险段、堤防背水侧坑塘等地方的巡查防守千人牛牛,尤其重视夜间巡查防守。对已经出现的险情点安排专人盯防,预置力量千人牛牛,增派技术人员加强指导,做到险情早预测、早发现、早处置、早消除,确保重要堤防不决口。四是强化山洪灾害监测预报预警,动态调整预警阈值,切实完善县、乡、村、组、户“5级责任制”和“叫应”机制,明确“谁组织、转移谁、何时转、转何处、不擅返”五个关键环节的责任人和措施,及时提请基层政府做好危险区人员转移,保障人员安全。五是狠抓关键环节,严格落实水库安全度汛责任,紧盯“三个重点环节”,主汛期病险水库原则上一律空库运行,在建工程全部落实安全度汛措施,落实超标准洪水防御预案及保坝措施。中小水库、病险水库拦洪或自然滞洪后及时降低水位,避免因高水位运行导致管涌、渗水、滑坡等险情,同时水利部也高度重视城市防洪内涝问题。六是高度重视危险区群众转移避险,一旦出现险情或危险预兆,果断转移群众,应转尽转、应转必转、应转早转、应转快转,确保人民群众生命安全。
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