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福德正神

党的二十届三中全会审议通过了《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）。吉林大学东北与东北亚研究院副院长于潇注意到，《决定》中提到，深化人才发展体制机制改革。实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，完善人才自主培养机制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台。

统计公报显示，2023年，吉林人口自然增长率为-5.39‰，辽宁人口自然增长率为-5.63‰。从常住人口数量来看，吉林2022年常住人口减少27.68万，2023年减少8.28万。辽宁2022年减少32.4万人，2023年减少15万。于潇认为福德正神，两个省份的常住人口减少幅度收窄，主要是因为人口的机械增长，即人口从净流出转向净流入。

当前，东北三省进入超低生育水平阶段，人口负增长、劳动力不足、老龄化与少子化加剧等人口问题已经显现。“东北三省现在面临的人口问题是未来我国面临的主要问题。”于潇认为，在新的人口形势下，提高人口整体素质、提升科技创新能力、增加社会福利、促进人的全面发展，是解决东北地区人口结构性问题、实现东北全面振兴的出发点和必由之路。

如何促进东北人口与经济高质量发展？于潇建议，要科学制定人口高质量发展规划，重视人口发展的长期性、复杂性，加强人口战略研究。此外，要完善生育政策及其配套措施，促进生育水平提高。作为全国生育率最低的地区，东北三省要加大财政投入力度福德正神，加快实施生育补贴政策，落实产假、育儿假和女性就业保障。同时，要加大教育科技投入福德正神，全面提升科技创新能力，提高东北三省的人才培养和储备能力。优化人口空间分布，促进人口集聚，大力发展都市圈。引导东北三省人口向沈阳、大连、长春、哈尔滨都市圈集聚，是东北人口发展战略的重点。