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2022年12月，中共中央、国务院发布《关于构建数据基础制度更好发展数据要素作用的意见》，提出要积极参与数据跨境流动国际规则制定，探索加入区域性国际数据跨境流动制度安排，推动数据跨境流动双边多边协商等内容。2023年12月，中央经济工作会议指出，对标国际高标准经贸规则，认真解决数据跨境流动等问题。2024年3月，国家网信办出台实施《促进和规范数据跨境流动规定》，提出给予自由贸易试验区更大授权，支持其在数据跨境便利化政策上先行先试。

“中国多措并举，推动数据跨境流动国际合作。”北京工业大学经济与管理学院教授张鹏杨在接受本报记者采访时指出，国内层面，中国加强法律法规建设，相继出台《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》，奠定数据跨境流动的法律基础。中国不断优化营商环境，持续促进和规范数据跨境流动管理，为外资企业提供便利，展现扩大开放的信心和决心。国际层面，中国参与相关国际规则构建，如加入《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)、主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP)和《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)等国际高标准经贸规则。此外，中国还与一些国家和地区签署了双多边数据跨境流动协议。

在中国和老挝边境，支撑跨境铁路运输所需的专业数据通过信息网络进行传输，使得终端用户能够在各自应用系统中操作，确保中老铁路一路畅通；在首都医科大学附属北京友谊医院的临床数据研究平台上，患者治疗数据经合规处理后跨越半个地球，传输至荷兰阿姆斯特丹大学医学中心，助力中荷医疗专家开展联合研究；在中国某外贸电商平台，各国采购商点击鼠标、浏览并获取中国供应商的相关信息，享受便利的交易体验……随着中外各领域交往合作的深入发展，数据跨境流动日益活跃。

“数据跨境流动是数字经济时代的关键特征之一，在该领域加强国际合作有利于建立互信，减少政策壁垒，促进数据跨境安全有序流动。”商务部研究院电子商务研究所副研究员、中国数实融合50人论坛智库专家洪勇在接受本报记者采访时指出，中国在跨境数据流动领域开展双多边合作，有利于增加市场准入，促进数字贸易发展，推动技术交流创新，为国内外企业提供更广阔的市场空间，对增强供应链韧性、推动经济全球化意义重大。同时，中国参与构建数据跨境流动国际规则，推动各方在数据安全、隐私保护、跨境执法协作等方面达成更多共识，有利于降低跨国公司合规成本，促进国际投资和贸易便利化，推动和完善全球数字治理体系。

“数据跨境流动是支撑国际贸易活动、国际科技合作、全球数据资源贡献的关键。推动数据跨境安全有序流动，离不开国际合作和开放共享。合作是保障数据安全与隐私、打破数据流动壁垒、共享数据红利的关键途径。”张鹏杨指出，中国推动跨境数据流动国际合作的一系列主张和行动，有利于助推国际贸易由商品贸易向数字贸易转型发展，并在科技、文化、教育等更多领域开辟国际合作空间；有利于鼓励企业开展数字化转型，推动中国数字产业升级和数字经济繁荣；有利于提高中国制度型开放水平，进一步优化营商环境；有利于提升数据价值，充分发挥数据要素潜力、激发企业创新活力，推动地区及全球经济增长。

张鹏杨指出，数据跨境流动中的安全问题已经引发国际社会的普遍担忧。中国提出《全球数据安全倡议》，强调各国应尊重他国主权、司法管辖权及数据安全管理权，共同维护全球数据流动的安全与秩序，不仅关注保障本国数据安全，也能尊重其他国家在数据跨境流动方面的相关规则，彰显中国参与全球数字治理的责任与担当，将为建立公平、包容、高效的全球数字治理体系注入新活力。

洪勇认为，一是要加强数据保护立法，协调数据安全标准，确保数据跨境流动在合法合规的框架内进行。二是促进技术合作，研发先进的数据加密和匿名化技术，增强数据安全性。三是建立更多的多边对话平台，增进数据治理对话，协调各国在数据跨境流动政策上的差异。四是共同打击网络犯罪，保护数据免受非法跨境攻击。总之，要进一步深化在数据跨境流动领域的国际合作，推动全球数字经济健康发展。

张鹏杨提出几点建议：一是搭建合作框架，推进数据跨境相关国际规则和标准认证体系建设，畅通数据流动。二是增进政府间对话，建立互信机制。要充分利用现有政府间经济对话平台，倡导并建立跨境数据流动国际合作与互信体系。三是尊重他国主权、司法管辖权和对数据的安全管理权，反对“长臂管辖”等不当行为，推动数据在全球范围内安全有序流动。