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2023年12月30日22时，阿克苏市公安局某派出所民警范某和辅警削某在处置阿克苏市某员工餐厅寻衅滋事警情过程中，被当事人牛某殴打，造成范某左面部挫伤、削某左大腿软组织损伤。事后爱投彩，增援警力将牛某传唤至派出所约束醒酒爱投彩，牛某击打值班民警钟某，造成钟某腰部软组织损伤。2024年4月17日，阿克苏市人民法院以袭警罪判处牛某有期徒刑。

2024年1月16日1时，于田县公安局交警大队民警艾某和辅警亚某、麦某三人在对梁某进行酒驾检查时爱投彩，梁某拒不配合，民警带梁某到医院抽血取样，梁某的朋友明某陪同，在医院门前，梁某、明某拉扯拖延阻挠爱投彩，梁某用膝盖顶撞艾某的下体致受伤。2月7日，明某因阻碍执行职务被于田县公安局依法处以行政拘留并处罚款的行政处罚；3月6日，梁某因涉嫌袭警、危险驾驶罪被于田县公安局立案调查。

2023年2月至2024年2月，赵某为发泄不满，使用微信（昵称“我的模样”“伍贰淇”）多次恶意将昌吉市公安局某派出所民警王某、康某、李某的照片及电话发布到微信小程序“淘工淘活”，发布“扛尸工、日结工资1000—1500元的”虚假招聘信息。3名民警先后接到不同人群打电话咨询，对工作和生活造成严重影响。4月7日，赵某因寻衅滋事被昌吉市公安局依法处以行政拘留并处罚款的行政处罚。

2024年2月4日19时许，柯坪县公安局某派出所民警买某、辅警吾某、那某等三人在辖区内某商店处置寻衅滋事警情过程中，违法行为人热某用胳膊夹住买某的脖子，用拳头分别击打买某和吾某面部，对处警人员进行殴打，后热某还用头部撞击买某面部，用肩膀顶撞增援民警艾某。2024年2月13日，热某因寻衅滋事和阻碍执行职务被柯坪县公安局依法处以行政拘留并处罚款的行政处罚。

2024年2月11日19时，乌鲁木齐市公安局达坂城区分局某派出所警务人员哈某等人在处置辖区居民加某酒后滋事警情过程中，遭到加某辱骂。加某在警务人员对其进行制止和民警口头传唤过程中，拒不配合，用脚对执勤民警辅警踢踹，用巴掌扇打哈某面部。2月14日，加某因阻碍执行职务被达坂城区公安分局依法处以行政拘留并处罚款的行政处罚。

2024年4月14日3时许，额敏县公安局某派出所出警人员辛某、依某在辖区内处置加某、阿某（夫妻）殴打他人警情过程中，加某将依某推倒、压在身下，用拳头殴打其脸部，其妻子阿某用脚不停地踢依某的腿部，导致依某嘴角出血、腿部受伤。随后，加某将辛某推倒在地，夺过辛某手中的执法记录仪并砸坏，又用拳头打辛某脸部，阿某脚踢辛某，致使辛某的眼镜损坏。4月22日，加某、阿某因殴打他人行为分别被额敏县公安局依法处以行政拘留并处罚款的行政处罚。

党的二十届三中全会《决定》对新的历史条件下全面深化改革作出战略部署，在“完善中国特色社会主义法治体系”部分中明确提出“深化立法领域改革”的任务要求。贯彻落实党的二十届三中全会精神，必须坚持全面依法治国，深化立法领域改革，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化。为了深入学习领会党的二十届三中全会精神，本报记者采访了全国人大常委会法工委主任沈春耀。

沈春耀：改革和法治相辅相成、相伴而生。法治的实现离不开改革的推动、事业的发展，改革的深化、事业的发展也必然要求法治的保障。40多年来，我国立法工作、法治建设总体上是与改革开放事业同时起步、协调推进的。实践证明，改革开放给当代中国带来了举世瞩目的历史性巨变，同时法治建设亦取得了前所未有的历史性成就和进步。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和发展中国特色社会主义、保证党和国家长治久安的战略和全局高度，定位法治、布局法治、厉行法治，将全面依法治国纳入“四个全面”战略布局并以前所未有的决心、举措和力度推进，全面依法治国总体格局基本形成，法治中国建设开创新局面。我们贯彻“四个全面”战略布局，坚持改革和法治双轮驱动、协调推进，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革。

进一步全面深化改革、推进中国式现代化，对立法工作提出了许多新课题新要求，需要通过深化立法领域改革作出新的回答。党的二十届三中全会《决定》部署的重要举措和任务要求，许多涉及法律法规的制定、修改、废止、解释、编纂以及相关授权、批准、配套、清理等工作。新征程上，必须坚持全面依法治国，在法治轨道上进一步全面深化改革、推进中国式现代化，做到改革和法治相统一，重大改革于法有据、及时把改革成果上升为法律制度。立法工作必须紧紧围绕贯彻党的二十届三中全会精神来谋划、来展开、来推进，通过深化立法领域改革，从法律制度上推动落实新的改革举措和任务要求。

一是坚持党对立法工作的全面领导。党的领导是中国特色社会主义法治之魂，是坚持全面依法治国、深化立法领域改革的根本保证。深化立法领域改革，必须旗帜鲜明讲政治，切实提高政治站位，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持和保证党对立法工作的全面领导特别是党中央集中统一领导，牢牢把握深化立法领域改革正确政治方向，从制度上法律上保证党的路线方针政策和决策部署得到全面贯彻和有效实施。

二是坚持以习近平法治思想为引领。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推进全面依法治国取得一系列重大成果，在思想理论上的集中体现就是形成了习近平法治思想。习近平法治思想深刻回答了新时代为什么实行全面依法治国、怎样实行全面依法治国等一系列重大问题，是新形势下坚持全面依法治国、深化立法领域改革的根本遵循和行动指南。

三是坚持人民在全面依法治国中的主体地位。我国社会主义制度保证了人民当家作主的主体地位，也保证了人民在全面依法治国中的主体地位。新形势下坚持全面依法治国，深化立法领域改革，根本目的是依法保障人民权益，保证人民对美好生活的向往和追求。因此，必须坚持立法为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，把体现人民利益、反映人民意愿、维护人民权益、增进人民福祉落实到法治建设和改革工作全过程各方面，使法律法规充分体现人民意志。

四是坚持宪法的国家根本法地位。宪法集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望，是国家意志的最高表现形式，具有最高的法律地位、法律权威、法律效力。只有坚持宪法的国家根本法地位，坚决维护和贯彻宪法规定、宪法原则、宪法精神，才能保证国家统一、法制统一、政令统一，才能保证在法治轨道上深化立法领域改革、推进国家治理体系和治理能力现代化。

五是坚持在法治下推进改革和在改革中完善法治相统一。新形势下进一步全面深化改革，深化立法领域改革爱投彩，应当同进一步全面依法治国紧密结合起来，重视运用法治思维和法治方式，着力处理好改革和法治的关系，实现立法和改革决策相衔接，做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要，发挥好法治的引导、推动、规范和保障作用。

第一，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。深化立法领域改革，必须把宪法这一国家根本法摆在突出位置，健全保证宪法全面实施制度体系，通过完备的法律保证宪法实施，不断提高宪法实施水平，维护宪法权威。全面发挥宪法在立法中的核心地位功能，每一个立法环节都把好宪法关，努力使每一项立法都符合宪法精神、体现宪法权威、保证宪法实施。

第二，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。党中央领导全国立法工作，研究决定国家立法工作中的重大问题；有立法权地方的党委按照党中央大政方针领导本地区立法工作。坚持依规治党，健全党内法规同国家法律法规衔接协调机制。完善人大主导立法工作的体制机制，加强人大对立法工作的组织协调，发挥人大及其常委会在确定立法项目、组织法律起草、重大问题协调、草案审议把关等方面的主导作用。注重发挥政府在立法工作中的重要依托作用，加强和改进政府立法制度建设。拓宽社会各方有序参与立法途径和方式。

第四，统筹立改废释纂。坚持系统观念爱投彩，积极推动相关领域基础性、综合性、统领性法律制度建设，根据实际情况运用制定、修改、废止、解释、编纂、决定等形式，在条件成熟的立法领域继续开展法典编纂工作。发挥法律体系中不同层级立法作用，及时修改、废止不符合实际情况和发展要求的法律法规和规范性文件，加强法律法规宣传解读工作，增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。发挥好地方立法实施性、补充性、探索性功能，因地制宜开展区域协同立法和“小快灵”“小切口”立法，增强地方立法针对性和实效性。

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